会议认为，轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。振兴轻工业，必须采取综合措施，努力扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场；加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。

一要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。改善外贸服务，保持出口市场份额。

二要加快技术进步。重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。

三要强化食品安全。整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。

四要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。

五要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。

六要加强企业管理，全面提高轻工产品质量。会议决定，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制。进一步提高部分轻工产品出口退税率。加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度。

每经记者 江旋 岳伟 发自北京

昨日获批的轻工业振兴规划提出，将提高631项轻工产品的出口退税率最高至13%，并加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。

在国务院常务会议昨审议并原则通过的轻工业调整振兴规划中，首次将微波炉、电磁炉纳入了家电下乡品种。规划同时提出，取消部分劳动密集型和技术含量高、节能环保产品的加工贸易限制，提高631项轻工产品的出口退税率，最高至13%。

　　食品安全纳入重点监管

参与规划讨论的社科院工业经济研究所所长吕政告诉 《每日经济新闻》，规划的重点在于应对金融危机，振兴国内轻工业市场。规划首先提出要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给；同时改善外贸服务，保持出口市场份额。据悉，部分商品的出口退税率将恢复到2007年7月1日前的水平。吕政表示，此次上调的产品占2007年下调产品总数的1/3，主要集中于一些出口规模大、国际市场份额大、产业链比较长的产品。

规划重点强调了食品安全问题，提出整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。同时，规划对全面提高轻工产品质量提出了要求。

吕政表示，规划主要强调的是乳制品和饮料的安全问题。食品工业在轻工业中比重很大，并有广阔发展前景。但经过三鹿事件以后，消费者对食品的安全性存在疑虑，这直接影响到食品企业的经营。所以，规划重点强调了对食品的监管。

　　小家电企业迎来发展良机

规划提出，进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。吕政解释到，微波炉、电磁炉属于节电产品，适应于农村电力不稳的情况，特别在农村没有天然气等能源，这对于改善农民的生活水平有好处。另外，微波炉、电磁炉国内产量很大，出口受阻，下乡有助于消化生产能力。

国内著名家电专家沈闻涧也表示，扩大“家电下乡”补贴品种是积极扩大城乡消费，增加国内有效供给的有效措施。

据了解，与众多大家电企业面临的销售下滑等窘境不同，许多小家电企业在这个寒冬中实现了新的发展。有专家表示，2009年国内小家电市场总量不会出现下滑，会保持与去年基本持平。因为小家电产品的价格对于大众接受能力较强，且随着人们生活水平的提升，生活与厨房类小家电也会出现新的增长。但沈闻涧也强调，政策对小家电企业起到了推动作用，但主要惠及的是小家电龙头企业，如美的、格兰仕、帅康等，而一些质量不稳定、服务网络不健全的小家电企业将不会很快从中受益。

小家电行业资深评论员洪仕斌对此认为，许多实力强的企业会利用积累的资源加大对市场的投入力度，并淘汰一批实力弱的小企业。

　　技术改造 推动4个产业转移

轻工业振兴规划还提出加快技术进步，重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。

吕政表示，技术进步的重点在于节能减排。造纸、家电、塑料等行业的产能已经很大，但技术和国际水平相差很大，缺乏核心技术，所以要通过技术进步来振兴行业。国家将有专项资金来投入轻工业的技术升级。通过国债的扶持项目支持企业的技术改造和创新，选择重点行业的龙头企业建立工程技术中心，国家将在贷款、税收方面给与支持。

规划还表示要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。据报道，规划将重点支持4个方面的产业转移，包括：冰箱、空调、洗衣机等重点家电产品的研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移；东部沿海地区的制革和制鞋集中区域发挥研发、设计和贸易优势，生产加工向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移；卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等资源优势、能源丰富地区转移；生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部资源优势、能源丰富地区转移。