周振华是在由上海社科院经济研究所主办的“上海市杨浦区与东京都川崎市产业转型比较国际研讨会”上作出上述表示的。

　　服务业徘徊的两个问题

周振华表示，2000年可以作为上海服务业增长的“分水岭”，之前呈高速增长态势，之后就进入了停滞徘徊期，年均增长速度只有11.5%，远低于“九五”时期的15.1%，也低于同期GDP10.5%的增长速度。这导致第三产业占GDP比重在2003年下降到了50.9%，之后一直在50%左右徘徊，2009年占比预计会超过56%，但这是由工业下降速度较快所导致的。其中有两点值得反思。

一是，城市产业结构与国家战略的关联性。为什么上海第三产业比重过了50%临界点之后，不能与第二产业比重拉开差距，反而陷入了一种胶着的状态？这须放到国家发展的大背景来看。整个国家处于工业化中期，“上海毕竟是中国的上海”，并且上海工业基础较好，产业之间配套也比较强，上海的发展很难脱离国家发展的水平和阶段。

二是，要反思产业结构高度化下的低端化倾向。“八五”以来，上海始终坚持“三、二、一”的产业发展方针，大力发展服务业，通过服务业的规模化扩张替代第一、二产业，以实现产业结构的高度化。但在发展过程中，虽然形式上在往高度化发展，但还没有赋予其“产业内部、企业内部价值链提升”的内涵，一些高端产业领域里仍然有低端制造。

　　产业转型把握四个关系

周振华称，“十二五”期间上海要坚持以价值链为导向的产业高端化发展思路。他建议上海产业转型发展中要把握好四个关系。

一是国家发展战略与上海产业发展的关系；二是产业转移与产业扩张的关系，转移一些制造产业，并不意味着让这些产业彻底消失，而应该是“带有扩张性的转移”，将生产基地转移出去，而把研发中心、运营总部依旧留在上海；三是产业领域高新化与产业技术先进化的关系，高端产业领域里依然有低端制造，不能全盘吸纳；四是传统产业与先进产业的关系，食品、服装、钟表等行业也可实现转型，如果有高科技支撑和创意元素的加入，完成可以转变成高附加值的产业。